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無錫對工業企業施政進入“績效”時代

2021年02月23日 10:14:02 來源: 無錫市委網信辦

  長江精密紡織有限公司是一家擁有90年歷史的紡織老廠,在去年開展的工業企業資源利用績效評價中被評為A類企業,獲得了城鎮土地使用稅減免超100萬元的優惠政策?!暗谝荒晗硎苓@項政策,力度空前,”企業負責人說。在經濟形勢嚴峻的情況下,我市推行的績效評價效果讓發展好的企業有了盼頭。成效已初步顯現,從市工業和信息化局了解到,我市畝均銷售比上年度提高11.56%,剔除“減費降稅”因素,畝均稅收也比上年有明顯提高,退騰低效土地1.1萬畝。

  對工業企業的評價和施政由此進入“績效”時代??冃гu價旨在通過差別化的施政,鼓勵先進、倒逼落后,這項始于2017年的探索之舉,經過三年多的摸底和分類評估,到去年初步建立了以畝均稅收、畝均銷售、單位能耗稅收為核心的“5+1+X”綜合評價體系,在城鎮土地使用稅、水價、電價、氣價、銀行信貸、政策扶持等多個方面開始實施差別化政策,疫情影響情況下能夠堅持以績效評估企業,顯得尤其可貴,更加凸顯了全市高質量發展的決心。

  全市共有25616家企業參加了2020年度工業企業資源利用績效評價,其中規上企業由各市(縣)區單獨開展評價。市工業和信息化局運行處處長鮑靜介紹,績效評價提供了客觀依據,對資源占用產出高、經濟效益好、稅收貢獻大的A類企業,給予城鎮土地稅收優惠政策,享受稅收、水電氣等優惠,“對D類企業則提高水電氣等價格?!?/p>

  以績效為導向產業發展提供了多維度的考核指標?!霸谌械恼呦?,各個區可以根據自己的產業特點和發展現狀,制定相關獎懲政策。比如在產業資金扶持資金方面,A類企業在多個區(縣)可享受最高幅度獎勵,經開區騰退了一批D類企業,為發展讓出了空間?!?/p>

  通過“績效”對產業進行塑造和淬煉是一個漸進的過程,成效正在逐步顯現:最新數據統計2019年我市入庫工業企業實現申報銷售26967.63億元,與前一年相比增幅達16.41%,全市節約集約用地綜合指數評價排名全省第一,增是有效益的升,降是卸負擔的減。

  對企業來說,績效導向下的差異化發展也愈發顯著:1215家A類企業,79.84萬元畝均稅收是D類企業的近30倍,這也說明在土地資源日漸稀缺的情況下,提升效益成為高質量發展的重要途徑和必然選擇。行業畝均稅收最高的為電子行業,達到76.2萬元,是最低的紡織行業的8.5倍??梢钥闯?,33個工業大類中,畝均稅收排在前三位的行業分別為燃氣生產和供應業,醫藥制造業,計算機、通信和其他電子設備制造業,畝均產出水平高的集中在技術含量高、生產最終產品的行業,處于中間環節的傳統加工行業產出水平相對比較低。

  橫向比較發現,雖然我市規模以上企業畝均稅收水平位于全省第二,但與省內南京市、省外浙江杭州市、寧波市相比還有一定差距。分析其原因,除了缺少大型國企央企和超大規模民營企業支撐等因素外,企業創新動力不足是市場競爭力不強、產出水平降低的主要原因。相關部門歸集績效管理平臺數據顯示,我市研發費用占銷售比重高于5%的有663家,高于10%的有73家,分別占規模以上企業總數的11%和1.2%,這兩個數字與地區畝均稅收基本成正比,從一定程度上看,科技投入正成為效益增長的主要驅動力,而現實狀況是全市規模以上企業中,高科技企業1896家,僅占總數的30.66%。 “查出病癥是一方面,對癥下藥才是最重要的,隨著太湖灣科創帶建設的推進,對績效提出更高的要求,加大科技投入,提高產品科技含量,將成為企業發展的重要命題?!笔泄I和信息化局人士表示。(高飛)

  

[編輯: 龐雪汀 ]
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